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谯城区2015年农产品质量安全专项整治情况
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        农产品质量安全直接关系到人民群众的身体健康、社会稳定乃至生命安全,是社会各界高度重视和普遍关注的焦点,是实现习总书记提出的“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的建设现代农业,促进农业转型升级工作的重要抓手和今后一个时期农业发展的主攻方向。近年来,谯城区农委在区委、区政府的正确领导下,在上级业务主管部门的正确引导下,认真贯彻落实《农产品质量安全法》和《安徽省农产品质量安全条例》等法律法规,大力推行标准化生产和全程控制,推进监管能力和制度机制建设,为增强我区农产品市场竞争力,促进农业增效、农民增收发挥了积极的作用。
一是专项整治取得阶段性成效。种植业方面,开展春季农药及农药使用专项整治。积极推行高毒农药定点经营和实名购买制度,推进病虫害统防统治和绿色防控工作。出动执法人员执法人员124人次,检查市场62个,农药生产企业2家次,农资经营单位(户)300余家次,抽检农药样品21组,查获擅自修改农药标签产品案1起,责令退回农药产品54箱,540公斤。畜牧业方面,一是“瘦肉精”专项整治工作进展良好。截止目前,全区共签订《畜产品质量安全目标管理责任书》136份,投入瘦肉精监测资金42840元,完成瘦肉精监测7820份。出动执法人员390人次,排查规模养殖户168家。二是开展了生鲜乳专项整治活动,从源头控制牛奶安全隐患,规范奶牛养殖用药行为,集中整治鲜奶收购、运输环节生产经营行为,加大了三聚氰胺监督执法力度,签订《生鲜乳质量安全目标管理责任书》6份,使用“三聚氰胺”检测卡120份,结果均为阴性。三是认真开展兽药饲料专项整治。共出动畜牧执法人员40余人次,排查兽药经营门店54家,饲料经营门店65家。四是动物检疫工作取得新突破。结合我区实际,实施电子出证,在全区设立5个电子出证产地检疫报检点,规范了出证程序,实施检疫溯源制、责任追究制,进一步明确细化了检疫工作的责任主体。五是完成生猪定点屠宰监管职能移交,明确职责,层层监管。
自生猪定点屠宰监管职能移交给区畜牧兽医局后,成立《亳州市谯城区生猪定点屠宰管理领导小组》,制定了《亳州市谯城区生猪定点屠宰监管工作实施方案》,召开了各乡镇畜牧兽医站、协检员、生猪定点屠宰企业专题培训会,发放培训资料120份,分别与乡镇畜牧兽医站、协检员、生猪定点屠宰企业签订目标管理责任书责任书、承诺书180份。目前,对我区17个生猪定点屠宰企业共出动执法车辆45次,抽检生猪尿样230个,猪肉、猪肝采样32个,检测均为阴性。六是加强病死畜禽无害化处理监管,严防病死动物流向餐桌。认真贯彻(皖农财【2012】146号)文件精神,制定了生猪规模养殖场(户)病死动物无害化处理实施方案,建立了区畜牧兽医局、财政局;乡镇(办事处)畜牧兽医站、财政所;村级防疫员三级监管无害化处理长效机制,切实防止随意抛弃病死动物事件的发生。
二是着力抓好安全农产品生产基地和农业标准化示范基地建设。我委把实施农业标准化生产作为提高农产品质量安全水平的重要手段,积极推进农产品质量认证。农业标准化生产程度位于全市前列,主要农产品已全部制定生产技术规程并实现了标准化生产。截至目前,获无公害农产品产品认证产品80多个,获绿色食品认证的产品40多个、获农产品地理标志的产品1个,累计认证无公害以上农产品基地100多万亩。对已认定无公害蔬菜产地实施跟踪管理,按照《无公害蔬菜生产技术操作规程》指导、督促各蔬菜基地建立标准化生产管理制度,印发蔬菜生产田间记录簿200余册,明确了基地质量安全的负责人和监督员,从源头上把好了蔬菜生产安全关。
三是加大监测评估力度,完善应急处置机制。通过监督抽检和委托检测相结合的方式,开展农产品质量安全例行抽检,客观公正地反映全区农产品实际安全状况,对存在的问题及早谋划,消除安全隐患于无形。近年来,我区投资200多万元,建设了区级检测站1个及22个乡镇农残检测站。1至4月,区级共监督抽检蔬菜、水果等各类农产品3000多批次,乡镇快速检测各类农产品2000多批次,合格率均达到100%。下发了《谯城区农产品质量安全突发事件应急预案》、《谯城区畜产品质量安全突发事件应急预案》。明确编制目的、编制依据、事件分级、处置原则等指导农产品质量安全突发事件应对措施,切实保障人民群众身体健康、生命安全和产业健康发展,维护正常的社会经济秩序。
   四是初步建立农产品质量安全监管长效机制。一是建立和完善区、镇、村三级农产品质量安全监管服务体系。设立区级农产品质量安全监管机构,配备专职人员,负责开展农产品质量安全监管、综合协调、质量安全控制技术监督、品牌培育、宣传培训、信息报送,指导各乡镇业务工作等。二是与各乡镇农产品质量安全监管站签订农产品质量安全监管责任书。加强对农产品无公害标准化生产经营和对农产品生产者质量安全知识和技能的培训。督促农产品生产企业、农民专业合作经济组织健全农产品生产档案记录,依法使用农业投入品,严格遵守安全间隔期、休药期规定等。四是加强区、乡、村三级监管网络建设。完善农产品质量安全检验检测网,提升检测能力和水平。构建以区级农产品质量检测中心为骨干,乡镇检测室为支点、生产基地为基础的监测网络,实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的产销一体化产品质量安全追溯制度。
 
    五是存在问题。一是缺乏专项检测经费支持,制约了农产品质量安全的全程监控。二是农产品质量安全监管长效机制尚不完善。对千家万户的个体农业生产者尚缺乏必要的整治措施。三是部门间配合不够顺畅,有待进一步加强协调。四是生猪屠宰监管职能移交后任务增加,人员编制无增补,工作压力大,监管力度严重不足,从客观上增加了管理的难度。
六是下一步工作安排。一是全面推进“五个一”安全监管机制。即:明确“一把手领导责任”、编织“一张监管网络”、签订“一纸承诺书”、实行“一报公示”、构建“一片放心基地”,使全区农产品质量安全监管工作呈现良好发展态势,从源头上确保了农产品安全。二是 积极推进放心公示栏建设。以农产品质量安全示范区创建为抓手,以放心公示栏为举措。计划在全区主导农产品生产基地设立首批农产品质量安全放心基地公示栏,公示内容包括基地简介、标准化生产模式图、政府监管领导小组成员及基地责任人员名单、质量安全控制制度、检测报告等,提升生产者的安全责任感,增强消费者的安全放心度,引导周边散户实现安全生产。三是建立健全农产品预警处置制度。即检测机构检出地产农产品农残超标的,由监管部门落实现场核实并组织专家咨询鉴定,认为具有范围性隐患风险的,马上通过培训、集体约谈等形式开展农产品质量安全预警,将风险隐患扼杀在萌芽状态。四是探索农资包装废弃物回收机制。减轻农资包装废弃物对环境的污染,加强农业面源污染防治,计划制定将农资包装废弃物回收处置实施方案。以乡镇(街道)为单位,各建设1个面积为30-50平方米的农资包装废弃物集中回收点,要求落实辖区内的行政村和种养殖大户开展废弃物收集,并不定期运送至乡镇(街道)集中回收点暂时存放。最后由区农资包装废弃物回收处置工作领导小组办公室确定专业处置公司统筹安排收运和无害化处置,以此杜绝农田白色污染,保障农业生产和农产品质量安全。
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